2022年,我市共投入财政衔接资金12531.73万元,其中,专项项目资金10173.25万元,实施项目76个,其中,产业发展项目28个,基础设施建设项目39个,雨露计划、就业补助、产业增收和务工增收奖补、项目管理费等项目9个。
一、项目实施情况
(一)基础设施建设项目。实施基础设施项目39个,投入资金2519.4万元,主要新修建蓄水池11座,铺设饮水管道33千米,道路硬化8.32公里。
(二)产业发展项目。实施产业项目28个,投入资金7653.85万元,实施建设蔬菜大棚228座,香菇大棚55座,温室大棚16080平方米,连翘460亩,苹果320亩,阳光玫瑰186亩,农副产品分拣中心1253平方米,杜仲茶加工厂房1400平方米,农产品交易中心175平方米;进行小额贷款贴息,带动12350户贫困户发展产业,户均年增收2200元。
(三)其他项目。投入资金2358.48万元。主要用于职业教育、短期技能培训、就业补助(公益岗位)、产业增收和务工增收奖补、项目管理费等方面。
二、项目经济和资金效益情况
(一)村基础设施条件显著改善。通过新修建蓄水池11座,铺设饮水管道33千米,道路硬化8.32公里;使全市25个村、2837户群众受益;有效改善群众出行和饮水难问题,极大的提高了群众生产生活条件。
(二)带动群众持续增收。今年实施的产业项目,主要围绕苹果、食用菌、养殖、农产品加工等特色产业,积极发展壮大乡村振兴项目投入规模,提升效益。通过实施建设蔬菜大棚228座,香菇大棚55座,温室大棚16080平方米,连翘460亩,苹果320亩,阳光玫瑰186亩,农副产品分拣中心1253平方米,杜仲茶加工厂房1400平方米,农产品交易中心175平方米。有效解决带动村集体和困难群众发展种植、养殖等产业项目,增加村集体、群众收入,巩固拓展脱贫攻坚成果成效。
(三)提高困难群众收入水平。通过实施雨露计划培训及产业增收和务工增收奖补等项目,使贫困学生1450余人享受到职业教育补助,使4700余人享受到短期技能和实用技术培训,增强了困难群众外出务工和自主创业本领技能,增加了低收入群众发展产业的积极性和信心。同时,继续对低收入群众实行就业补助,通过增加公益岗位等措施,解决无法外出务工等低收入人群就地增收问题。
三、项目管理情况
(一)加强组织领导,强化责任落实。市委、市政府把巩固拓展脱贫攻坚成果项目规范管理做为重中之重,从思想上高度重视,从组织上予以保障。成立了市领导任组长的巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组,负责项目的审批,领导小组下设办公室,具体负责项目管理工作。今年以来,市委、市政府先后召开了15次项目建设推进会,安排部署项目建设工作,压实项目建设责任,推动项目加快建设速度,确保项目资金安全使用。
(二)精心编制方案,精准实施项目。为保证衔接资金使用精准和项目顺利实施,我市在制定项目方案时坚持做到:一是结合各村实际申报。要求各乡镇、村结合目前发展实际,在广泛征求村民意愿的基础上,经过村民代表大会通过后,逐级申报项目,村向乡镇上报后,乡镇审核后上报行业部门,行业部门组织专家组对项目科学性和可行性充分论证后,统一上报至市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组办公室,建设下一年度巩固拓展脱贫攻坚成果项目库;二是突出项目重点。项目实施方案建设内容重点突出村基础设施短板弱项和围绕市主导产业的产业发展项目。
(三)加强项目监管,确保资金效益。一是坚持公示公告制度。按照上级要求,巩固拓展脱贫攻坚成果项目批复后,在市、乡、村分别进行公示公告,让村群众明白资金使用途径,接受社会监督。二是加强日常监管。先后下发了项目建设及资金拨付通报15次,明确各乡镇项目建设任务;组织开展财政、乡村振兴部门对项目专项检查5次,逐乡镇审核项目实施过程中存在的问题,确保项目规范实施。
(四)认真落实乡级报账制,加大资金拨付力度。按照上级文件要求,将资金下发到所在乡镇财政所。项目单位在工程完成后,提出报账申请,乡镇验收合格后,项目单位提供有关资料和正式税票到乡财政所报账,确保衔接资金快速高效支付到位;实行项目建设及资金拨付旬报制制度,要求项目乡镇按要求实事求是上报项目建设进度,随时掌握情况,并根据上报情况不定期进行督导检查。
四、下步工作打算
虽然我市的巩固拓展脱贫攻坚成果项目管理工作取得了一定成绩,但与上级要求相比仍然存在一些问题,主要表现在产业项目规模小,带动能力有待提高;项目建设进度不平衡等方面。下一步,我们要按上级要求,以规范管理为保障,以巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴平为目的,进一步强化项目管理工作。
一是及早规划。结合主导产业继续谋划规模化发展的项目,督促各乡镇结合实际积极谋划项目,相关行业部门对项目可操作性进行论证,保证项目达到实施条件,建设好巩固拓展脱贫攻坚成果项目库,实行滚动管理,乡镇谋划好之后立刻报送至行业部门,由行业部门评审论证,报送一批、评审一批、领导小组开会审定一批,做到项目等资金,资金下达后,项目可以立即实施。
二是加快项目建设进度。督促各乡镇积极推进项目建设,并且按照有关文件要求,加快资金拨付进度,使群众早日享受到项目带来的效益。
三是规范管理。认真落实上级有关规定,抓好项目评审论证、公示公告、招投标、工程监理、检查验收等环节,定期召开项目建设推进会,组织有关部门开展检查指导,强化责任落实,确保项目按期完成,充分发挥扶贫效益。
四是落实扶贫项目收益和后期管护。把产业发展、项目联农带农作为项目效益发挥的根本,同时,完善制定产业项目后期管护办法,明确责任人,确保扶贫资产持续发挥效益。
灵宝市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作领导小组办公室
2022年12月28日