习近平总书记指出：坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，今年以来，灵宝市从建立完善组织机构、健全应急管理机制、加强应急队伍建设、夯实应急保障基础等方面入手，不断夯实应急救援“硬实力”，着力防范化解重大安全风险隐患，全市应急管理体系建设逐步完善。

预案体系“一张网”

健全的预案体系是防灾减灾的关键点。近年来，灵宝市应急管理局积极开展全市应急资源调查摸底和风险评估工作，全面了解和掌握全市应急资源现状，推进应急预案编制修订工作，逐步形成种类齐全、衔接有序、管理规范、面向实战的全市应急预案体系。聘请河南理工大学专家按照省、市预案要求，修订完善了全市1个《突发事件总体预案》和《自然灾害救助预案》《危险化学品生产安全事故应急预案》《灵宝市黄河防汛应急预案》《灵宝市地震应急预案》《灵宝市森林火灾应急预案》等5个分项预案，指导15个乡镇、379个村制定了防汛应急预案和紧急避险预案，同时协调各行业部门修订完善了山洪、地质灾害、城市排水、交通运输、河道流域、灾害救援、电力保障、通信保障等重要行业防汛预案。明确应急响应程序和灾害事故现场处置规范，定人定岗定职责，建立健全了覆盖全灾种、全行业、全过程的应急预案体系。

应急保障“一幅图”

       充足的应急保障是防灾减灾的发力点。投资300余万元建设应急指挥中心平台系统和应急视频值守会商系统，打通了省、市、县、乡四级应急指挥调度专网。建立2000平方米市级应急救灾物资储备库，配备各类应急救援救灾物资80余种1.4万余件，应急抢险车7辆；各行业部门储备物资70余种3万余件，乡级配备物资100余种2.4万余件，切实做到平时有储备、战时调得来、抢险用得上。为全市351个行政村安装应急大喇叭，可实现市、乡、村三级管控，保障了洪涝灾害预警、险情通告等信息及时、精准到户到人，进一步提高了灾害风险预警能力，最大力度整合应急管理资源，在防汛救灾、森林防灭火、防震抗震等多个领域发生化学反应，实现了“1+1>2”的效果。

救援力量“一体化”

强大的救援力量是防灾减灾的根本点。应急管理队伍是应急管理体系的主体和基本支撑，加强应急管理队伍建设是提高应急管理水平的关键所在。为强化对应急救援力量的保障，灵宝市加大对应急救援队伍装备配备投入，积极构建市、乡两级应急物资储备体系。坚持“平战结合”，组建了以市消防救援大队、综合应急救援队为主力，以矿山、危险化学品等专业救援队伍为协同，以乡镇应急力量、社会志愿者力量为辅助的应急救援抢险队伍体系，现已建成市级专（兼）职应急抢险队伍共14支525人（其中专职应急抢险队伍共2支60人）、社会救援队伍共5支235人，乡镇兼职应急救援队15支439人，村级兼职应急救援队379支4900余人的应急救援队伍体系，为全市应急救援工作提供了强大的救援力量。

应急演练“一盘棋”

       硬核的实战演练是防灾减灾的支撑点。“每年汛期前，起码要演练四五次。”灵宝市涧西区西华村一处地质灾害点，村民王鹏博说，常见到技术人员到此进行地质灾害防灾综合治理，但是村民们仍然不敢掉以轻心，“心里要绷着那根弦，只有人安全，家才安全。”近年来，灵宝市各级各部门组织开展各类应急演练，形成了上下联动同向发力，多层级、多领域、多频次组织开展应急演练，凝心聚力深入推动安全生产，防灾减灾救灾工作落细落实的良好氛围。今年以来，全市已经累计开展各类演练近500场次，参与5万余人次，其中：市直单位开展演练100余场次，参与演练1.6万余人；乡镇开展演练300余场次，参与演练3.3万余人；企业开展演练近70场次，参与演练1500余人。今年主汛期前，市防汛抗旱指挥部以灵宝黄金集团股份有限公司南山分公司为主战地，组织相关单位开展“崤函应急·2023”灵宝市尾矿库防汛应急实战演练；10月份，组织1个国家级、4个地方级专业应急救援队伍和通信应急救援保障队、油料应急保障队，开展“崤函应急·2023”应急救援队伍拉动训练，通过演练进一步锻炼队伍、磨合机制，规范流程，切实提升了救援队伍应对突发事件能力。

       “自然灾害直接关乎百姓生命财产安全，绝不能因工作不到位而造成人民生命财产损失。”在这一底线的鞭策下，灵宝市应急管理局始终坚持人民至上、生命至上，认真抓好防灾减灾救灾各项工作，为全市经济社会高质量跨越式发展筑牢安全屏障。