灵宝市人民政府

行政复议决定书

灵政复决字〔2023〕38号

申请人：牛某

第三人：张某

被申请人：灵宝市公安局西闫派出所

法定代表人：黄友明，任该所所长

申请人牛某不服被申请人灵宝市公安局西闫派出所于2023年6月21日对张某作出的编号为灵公（西闫）行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书，于2023年8月11日向本复议机关申请行政复议。本复议机关受理后，于2023年8月14日向被申请人送达灵政复答字〔2023〕39号行政复议提出答复通知书及行政复议申请书副本。被申请人在法定期限内向本复议机关提交了其作出的编号为灵公（西闫）行罚决字〔2023〕1113行政处罚决定书的证据材料、依据，同时提交了书面答复。因本案涉及第三人张某，本复议机关于2023年9月20日作出灵政复参字〔2023〕6号第三人参加行政复议通知书，第三人于2023年9月27日提交了书面材料。

申请人称：张某在我村里承包土地，承包的土地与我家的果园相邻。张某在经营期间多次故意毁坏我家的果树，我多次给其讲道理，其不仅不道歉改正，还蛮横粗暴，脏话连篇。2023年4月11日下午，我们再次因为果树问题发生争吵，张某动手打人，用拳头将我的脸打得红肿，睁不开眼，头晕恶心厉害，住进灵宝医院，住院23天，医疗费花了6000多元，出院时大夫在医嘱上特别交代休息静养30天，如有头晕恶心要及时去复诊。我的伤情后经鉴定为轻微伤。张某多次毁坏我的果树在先，我多次找其理论，其态度恶劣，事发当日又先动手打人，这是典型的恃强凌弱行为，张某没有受任何伤，我伤势明显严重，此事也是张某有错在先，被申请人却仅仅对张某罚款500元，处罚过轻，导致张某至今态度嚣张，扬言“打了人不就是几百块钱的事？老子有的钱”。张某故意毁坏财物，殴打我，仅仅对其罚款500元，显失公正。请求灵宝市人民政府依法撤销被申请人对张某作出的编号为灵公（西闫）行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书，重新对张某做出处罚。

第三人称：关于牛某申请撤销灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书一案，提出意见如下：

申请人所述事实及理由与事实不符。真实情况是牛某去山药地里骂人，我出于好心，对双方进行劝架，但牛某就伸手殴打致我的脸部、脖子多处受伤，我伤势严重，是牛某动手在先、态度恶劣、蛮不讲理。事后我也并未说过打了人不就几百块钱的事，老子有钱，这都是牛某胡说的，在行政处罚决定书出具后，我积极对罚款进行了交纳。我对被申请人作出的编号为灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号的行政处罚决定书无异议，认为其合法、合情、合理、应予维持。请求驳回申请人牛某的复议申请。

被申请人书面答复辨称：现就牛某不服我所作出的编号为灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书提起行政复议一案，答复如下：

一、案件事实清楚、证据确实充分。

2023年4月11日14时许，我局接到110指令，在灵宝市某乡某村某组因邻地纠纷发生打架。接警后我所民警迅速赶到现场，经调查了解：牛某在灵宝市某乡某村种植多块桃林，张某和他人在下庙地承包耕地种植山药，其两家多块地相邻。2023年3月份，张某在种植山药的过程中，种山药的机器无意将邻地牛某地里的桃树枝挂坏，当时双方都未报警而是私下调解。2023年4月11日，张某在另外一块地种山药的过程中，其种山药的机器再次将牛某地里的桃树枝挂坏，张某积极找中间人去和牛某协商赔偿一事，牛某不愿意协商，并阻挡张某正常种山药，后双方开始相互谩骂，并引起厮打。张某脖子被抓伤，当时放弃了法医鉴定。牛某右脸被打肿胀，经灵宝市公安局物证鉴定室鉴定其伤情为轻微伤。我所于2023年4月11日接到报警并于次日受理案件，双方都愿意让西闫派出所进行调解，我所在多次调解未果的情况下汇报我局法制科后，因情节较轻，双方均有过错，我所对牛某作出灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1112号行政处罚决定书，决定对其罚款300元；对张某作出灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书，决定对其罚款500元。

以上事实有违法行为人陈述和申辩、受害人陈述，证人证言、书证等证据证实。

二、我局对张某作出的灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定适用法律准确、程序合法。

2023年4月11日，我所接到牛某报警后，于次日受理案件并开始取证调查，证实双方为相互厮打。后经过多次调解未果，经汇报灵宝市公安局法制大队后，因殴打他人的情节较轻，殴打行为双方均有过错，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款分别对牛某和张某作出了相应处罚。我所在调查过程中，依法履行了接处警，初期调查处理等程序，程序合法。

三、我局对牛某行政复议请求不予认可。

关于牛某提出的撤销灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书不予支持。

接到该警情后，我所第一时间出警，并在规定时间内受案调查取证，经查证双方为相互厮打，我所也积极进行了调解处理，但调解未果，因殴打他人的情节较轻，双方均有过错，后根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款分别对二人进行处罚。

综上所述，我所对张某所作出灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书，事实清楚，证据确实充分，程序合法，根据《中华人民共和国行政复议法》第四十八条之规定，恳请灵宝市人民政府依法驳回牛某的复议请求。

本复议机关经审理查明：本案第三人张某在灵宝市西闫乡下庙底村拥有承包地，其承包的土地与申请人牛某土地相邻。2023年4月11日，张某在其承包地里种植山药过程中，种植山药的车将牛某地里的桃树枝破坏，于是二人发生争执，继而引发厮打。牛某报警后，被申请人立即进行了接处警，并于2023年4月12日正式受理该案，依法展开调查。通过对涉案双方及相关证人的询问发现，牛某及张某双方均有过错，牛某所受伤害经鉴定为轻微伤，张某放弃了伤情鉴定。灵宝市公安局西闫派出所于2023年6月21日对牛某作出编号为灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1112号行政处罚决定书，决定对其处以罚款300元的处罚；同时对张某作出编号为灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书，决定对其处以罚款500元的处罚。牛某对被申请人针对张某作出的灵公（西闫）行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定不服，于2023年8月11日向本复议机关申请行政复议。

本复议机关认为：公安机关设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。本案中，通过审查询问笔录、鉴定文书、伤情照片等相关证据材料，证明牛某与张某二人在发生厮扯的过程中均有动手行为，双方均存在过错，应承担过错责任，本案违法事实清楚。被申请人对双方的违法行为依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”之规定分别进行处罚，适用法律正确，处罚适当。本复议机关在审理过程中发现，被申请人在受案登记表（灵公（西闫）受案字〔2023〕1085号）及送达给牛某的《受案回执》上将报警时间误写为“2023年4月12日”（实际时间为：2023年4月11日）。此外，被申请人于2023年4月12日受理该案，于2023年5月9日作出《延长办案期限审批表》，2023年6月21日作出行政处罚决定，即使扣除伤情鉴定时间（2023年5月12日—2023年5月16日），也超过了《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十五条规定的法定期限。以上问题并未对当事人的权利产生实际影响，属于程序轻微瑕疵。综上，被申请人对张某作出的编号为灵公(西闫)行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序轻微瑕疵，但对处罚结果无实质影响，本机关予以指正。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第一项之规定，本复议机关决定如下：

维持灵宝市公安局西闫派出所对张某作出的编号为灵公（西闫）行罚决字〔2023〕1113号行政处罚决定书。

如不服本复议决定,可在接到本复议决定书之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。  

2023年10月9日