为进一步完善我市公共基础设施建设，提升城乡消防救援能力，结合我市实际，三门峡市人民政府办公室制定出台了《三门峡市市政消火栓建设管理办法》，（以下简称《办法》），现就《办法》解读如下：

　　一、制定《办法》背景、依据、出台目的

　　（一）制定《办法》的背景

　　消火栓是火灾发生时开展灭火救援的重要工具，其建设管理水平直接关系到能否有效减少火灾危害性、保护人民群众生命财产安全。随着我市经济社会快速发展，消火栓在规划、建设、验收、维护保养机制方面跟不上形势发展的问题逐渐凸显，在一定程度上影响了消防救援工作的正常展开。

　　（二）制定《办法》的依据

　　《办法》修订过程中，主要依据包括：《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《河南省消防安全责任制实施办法》等法律法规。

　　（三）出台《办法》的目的

　　制定消火栓建设管理方面的规范性文件，进一步完善市政消火栓建设及管理维护机制，确保灭火救援用水，维护公共安全。

　　二、制定《办法》过程

　　2024年5月份以来，启动《办法》起草工作，专门组建工作专班，深入开展调查研究，反复修改完善，并借鉴了相关省市消火栓管理方面成熟有效的经验做法，最终形成了草案送审稿。《办法》经市政府第38次常务会议审议通过。

　　三、意见征集和采纳情况

　　《办法》在支队微信公众号公开征求社会意见，并组织征求了各县（市、区）及市应急管理局、市公安局、市住房城乡建设局等16个单位意见，其中有意见2家，共收到反馈意见5条，采纳合理建议3条，市供水集团2条建议未采纳：一是建议增加消防等公共用水应当在指定点取水，计量收费。不采纳的理由如下，（1）由于实际条件限制，无法在每个消防栓上安装计量设备进行计量。（2）目前全省范围内均未实现消防栓在指定点取水，并计量收费。（3）消防栓用水属于公益用水，如计量收费需财政拨付专项资金，消防栓管理涉及经费问题已在第四条中明确。二是建议根据目前消火栓、环卫、绿化使用的实际情况，应对消防栓的使用加以改造，并对下设的管道进行重新设计。不采纳的理由如下，待《办法》施行之后，按照各部门职责推进消火栓的设计及改造工作。经过反复研究、论证和修改，形成了提请审议的草案。

　　四、《办法》的重要举措

　　《办法》共十八条，对消火栓的规划、建设、使用、维护保养和监督管理等内容进行了规范。

　　五、特色亮点

　　一是明确消火栓建设主体。《办法》明确县级以上人民政府应当加强对本行政区域内消火栓的管理工作，建立健全市政消火栓管理工作机制，督促有关部门依法履行职责，并将管理工作所需经费纳入同级财政预算统筹安排。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合做好辖区内市政消火栓的建设、维护保养等工作。

　　二是加强消火栓规划、建设、维护保养。《办法》明确了相关部门在编制国土空间规划、市政道路和供水专业规划时，对涉及市政消火栓设置的内容应当征询消防救援部门的意见。消火栓应当与城市道路等建设工程同步规划、同步设计。明确已建成消火栓的管理使用，并规定了市政消火栓维护保养责任单位的相关职责。

　　三是建立分工明确、相互配合、齐抓共管的市政消火栓管理工作机制。《办法》结合我市实际，根据各职能部门的具体分工，明确了各行业主管部门和供水企业在市政消火栓的规划、设计、建设、管理、维护保养、保障等方面的职责分工。并明确了消火栓损坏、重建等问题的解决方式和要求，逐步化解城市建成区市政消火栓无法满足消防工作需要的现实困境。

　　六、文件时效

　　自文件印发之日起施行，有效时间5年。

　　七、政策解读人

　　姓名：邹鹏   联系电话：0398-3119010