沿黄各乡、镇人民政府，市政府有关部门：
现将《2021年灵宝市黄河防洪预案》印发给你们，请认真贯彻执行。
灵宝市人民政府
2021年6月16日
2021年灵宝市黄河防洪预案
为防止和减轻洪水灾害，做到有计划、有准备地防御洪水，依据《中华人民共和国防洪法》《黄河防汛工作管理规定》《黄河防洪工程抢险责任制》《河南省黄河防汛条例》等法律、法规及三门峡市黄河防汛工作要求，结合我市实际，编制本预案。
一、防洪任务
（一）防御标准内洪水，保证库区工程安全度汛。
（二）遇超标准洪水，全力抢护，控制险情发展，把灾害损失降低到最低限度。
（三）遇三门峡水库紧急蓄水，按照既定方案组织库区危险区域人员安全撤离。
（四）做好塌岸段的监控及岸上居民的应急撤离。
（五）组织防洪工程建设，保证质量、进度和施工安全。
二、黄河洪水分级
（一）黄河龙门站洪水
1. 龙门站洪水流量达5000立方米/秒，黄河防汛处于戒备状态。
2. 龙门站洪水流量达5000—10000立方米/秒（含5000立方米/秒），黄河防汛处于严重状态。
3. 龙门站洪水流量达10000—20000立方米/秒含（10000立方米/秒），黄河防汛处于紧急状态。
（二）黄河潼关站洪水
1. 潼关站洪水流量达3000立方米/秒，黄河防汛处于戒备状态。
2. 潼关站洪水流量达3000—5000立方米/秒（含5000立方米/秒），黄河防汛处于严重状态。
3. 潼关站洪水流量达5000—8000立方米/秒（含8000立方米/秒），黄河防汛处于紧急状态。
4. 潼关站洪水流量达 8000—15200立方米/秒（含15200立方米/秒），黄河防汛处于十分紧急状态。
5. 潼关站洪水流量达15200—27500立方米/秒及其以上，黄河防汛处于非常紧急状态。
（三）三门峡水库调洪运用
1. 当潼关站洪水流量达1500立方米/秒时，三门峡水库敞泄运用，黄河防汛处于戒备状态。
2. 三门峡水库下闸蓄水
（1）花园口站洪水流量达8000—15000立方米/秒，且有上涨趋势，三门峡水库调控下游洪水，库区相应高程区域居民撤离迁安，黄河防汛处于紧急状态；
（2）花园口站洪水流量达15000—22000立方米/秒及其以上洪水，库区相应高程区域居民撤离迁安，黄河防汛处于十分紧急状态。
三、防洪指挥调度
（一）上游洪水
1. 龙门站洪水流量达5000立方米/秒或潼关站3000立方米/秒洪水时，黄河防汛处于戒备状态。
指挥调度重点是：防汛工作部署、巡堤查险和做好抢险准备等工作。
（1）市黄河防汛办公室全体人员进入防汛工作状态；
（2）提请三门峡市黄河防汛指挥部召开防汛会商会议，研究部署防汛抗洪工作；
（3）掌握水情，及时通报沿黄各乡镇、函谷关景区、黄河农场、林场及各管理所等；
（4）按有关规定报告出险情况。
2. 龙门站洪水流量达5000—10000立方米/秒洪水或潼关站3000—5000立方米/秒洪水时，黄河防汛处于严重状态。
指挥调度重点是：防汛工作部署、防洪工程抢险、滩区群众迁安救护等。
（1）依据三门峡市黄河防汛办公室通知，宣布黄河防汛处于严重状态；
（2）向市黄河防汛指挥部汇报，研究部署防汛抗洪工作；
（3）按照黄河防汛抗旱总指挥部通知要求，配合沿黄乡镇政府做好群众迁安工作；
（4）定时向三门峡市黄河防汛办公室报告洪水情况；
（5）按有关规定报告出险情况。
3. 龙门站洪水流量达10000—20000立方米/秒及以上洪水，或潼关站5000—8000立方米/秒及其以上洪水时，依照黄河洪水分级，黄河防汛处于紧急状态、十分紧急状态、非常紧急状态。
指挥调度重点是：防汛工作部署、防洪工程抢险、库区群众迁安救护等。
（1）根据三门峡市防汛抗旱指挥部通知，宣布黄河防汛处于相应的紧急状态，报告市主要领导，通知沿黄各乡镇、函谷关景区、农场、林场及各管理所等；
（2）提请市黄河防汛指挥部召开防汛会商会，预估工程防守及灾情；
（3）按照三门峡市黄河防汛办公室通知要求，沿黄乡镇等单位做好群众迁安工作；灵宝市黄河防汛指挥部负责人亲临一线，指导黄河防洪抢险；
（4）对于发生险情的工程，及时向三门峡市黄河防汛办公室报告，并按照相关规定，积极组织抢护；
（5）按有关规定报告出险情况。
（二）三门峡水库调洪运用
1. 三门峡水库敞泄
当潼关站洪水流量达1500立方米/秒及以上时，三门峡水库敞泄，黄河防汛处于戒备状态。
指挥调度重点是：河势观测、工程巡查，工程遇险妥善处置。
（1）掌握水情，及时通知沿黄各乡镇、函谷关景区、农场、林场及各管理所等；
（2）通知管理所加强工情观测，发现险情，及时上报；
（3）通知沿黄各乡镇和工程管理所加强塌岸观测，及时上报塌岸情况。
2. 三门峡水库紧急蓄水
花园口洪水流量达8000—15000立方米/秒洪水时，三门峡水库可能紧急蓄水，黄河防汛处于紧急状态；花园口洪水流量达15000—22000立方米/秒洪水时，黄河防汛处于十分紧急状态。
指挥调度重点是：防汛工作部署、转移安置救护等。
（1）提请灵宝市防汛指挥部召开防汛会商会；
（2）提交黄河灵宝段335米高程以下人员转移安置救护方案；
（3）配合沿黄乡镇政府做好335米高程以下人员转移安置救护工作；
（4）配合做好335米高程以下人员转移安置救护的卫生防疫工作；
（5）按有关规定报告出险情况。
四、应急防洪预案
（一）335米高程以下人员应急撤离预案
三门峡库区灵宝段辖区335米高程以下现有人口2791人，其中豫灵镇2291人、故县镇59人、阳平镇185人、西阎乡250人、函谷关镇6人。
1. 防上游洪水
根据上游预报的不同量级洪水和洪水到辖区段的水位情况，分级安排撤离。
（1）当预报潼关站出现5000立方米/秒及以下洪水时，灵宝市管辖段无人员撤离。
（2）当预报潼关站出现8000立方米/秒及以下洪水时，灵宝市管辖段共计903人就近撤离至安全地方。其中：豫灵镇安置485人、故县镇安置45人、阳平镇安置133人、西阎乡安置238人、函谷关镇2人。
（3）当预报潼关站出现15200立方米/秒及以下洪水时，灵宝市管辖段共计557人就近撤离到安全地方。其中：豫灵镇517人、故县镇14人、阳平22人、函谷关4人。
（4）当预报潼关站出现23700立方米/秒及以下洪水时，灵宝市管辖段共计546人就近撤离至安全地方。其中：豫灵镇安置504人、阳平30人、西阎乡12人。
（5）当预报潼关站出现27500立方米/秒及以下洪水时，灵宝市管辖段共计785人就近撤离至安全地方。其中：豫灵镇安置785人。
2. 防水库紧急蓄水
当下游花园口站发生22000立方米/秒洪水，且水位继续上涨时，三门峡水库可能关闭部分或全部闸门紧急蓄水。
（1）三门峡水库蓄水至320米高程时，灵宝段辖区将322米高程以下25人撤离至安全地方。其中：阳平镇23人、函谷关镇2人，由相关乡镇和村安置。
（2）三门峡水库蓄水至322米高程时，灵宝段辖区将324米高程以下186人撤离至安全地方。其中：故县镇5人、阳平镇41人、西阎乡140人，由相关乡镇和村安置。
（3）三门峡水库蓄水至324米高程时，灵宝段辖区将326米高程以下691人撤离至安全地方。其中：豫灵镇485人、故县镇36人、阳平镇72人、西阎乡98人，由相关乡镇和村安置。
（4）三门峡水库蓄水至326米高程时，灵宝段辖区将328米高程以下569人撤离至安全地方。其中：豫灵镇517人、故县镇18人、阳平镇30人、函谷关4人，由相关乡镇和村安置。
（5）三门峡水库蓄水至328米高程时，灵宝段辖区将330米高程以下381人撤离至安全地方。其中：豫灵镇354人、阳平19人、西阎乡8人，由相关乡镇和村安置。
（6）三门峡水库蓄水330米高程及以上时，灵宝段辖区332米高程以下404人撤离安全地方。其中：豫灵镇400人、西阎乡4人，由相关乡镇和村安置。
（7）三门峡水库蓄水332米高程及以上时，灵宝段辖区334米高程以下460人撤离安全地方。其中：豫灵镇460人，由相关乡镇和村安置。
（8）三门峡水库蓄水334米高程及以上时，灵宝段辖区335米高程以下75人撤离安全地方。其中：豫灵镇杨家村75人，由杨家村村部安置。
3. 335米高程以下零星人员的安全
对在335米高程以下耕作、施工等流动人口，通过汛前宣传教育和现场督导，提高其防洪意识和防护自救能力，督促其及时安全撤离。
（二）防护工程安全度汛预案
库区工程设防标准是5000立方米/秒（潼关站）。
1. 防上游来水
（1）当黄河防汛进入戒备状态时，各管理所接到通知后要加强工情、水情观测，每12小时报告一次水情、工情，做好防洪抢险准备。
（2）当黄河防汛进入严重状态，鸡子岭、盘西、杨家湾、东古驿等防冲工程可能漫顶，市黄河河务局相关人员应进驻工程一线检查、督导防汛工作。各管理所要昼夜巡视，密切注视工情、水情变化，每4小时报告一次水情、工情，做好抢险准备。
（3）当黄河防汛进入紧急状态时，鸡子岭、盘西、杨家湾、东古驿等工程均将漫顶，市黄河河务局相关人员应进驻工程一线检查、督导防汛工作。各管理所要昼夜巡查，时刻关注工情、险情，每2小时报告一次水情、工情。工程出险时，依据《黄河防洪工程抢险责任制》《黄河小北干流、三门峡库区河道整治工程抢险管理规定》《河南省黄河防汛条例》组织应急抢护，最大限度保护工程安全。洪水过后，及时检查漫顶工程水毁情况并向上级报告。
2. 水库紧急蓄水
水库紧急蓄水时，对淹没、损毁的工程，待水位下降后，全面检查水毁情况，及时编制修复方案，专题上报。
3. 在建工程汛期施工安全
汛期正在施工的防洪工程，施工企业的项目经理是施工单位防汛安全责任人。施工单位要制定工程施工度汛方案，安排专人负责水情、工情、险情观测。遇到险情及时报告并妥善处置，保证人员安全。
（三）库岸坍塌监控预案
汛期沿黄各乡镇和各管理所应加强库岸坍塌监控工作，对严重塌岸地段安排专人24小时观测,如有险情，及时报告并予以妥善处置。
本方案是根据典型洪水过程分析拟订的，由于黄河来水、来沙的复杂性和多变性，在洪水期间需要根据调度规程，加强适时调度。
五、预防预警信息
（一）水情（上游洪水、水库蓄水）、河势变化、工程靠流、工程水位观测与信息传递
重要水情（上游洪水、水库蓄水）根据三门峡市黄河防汛办公室通报，及时通知所和相关单位，一般水情，由市黄河河务局防汛科工作人员每天上网查询。河势变化、工程靠流情况、水位等由各管理所工作人员观测并上报黄河防汛值班室，并做好记录。
（二）紧急情况下库区危险区域人员应急撤离迁安信息发布与传递
接到紧急洪水预告后，市黄河防汛指挥部办公室及时向市防汛抗旱指挥部和市政府办公室汇报有关情况，必要时经电视台、广播发布沿黄滩区撤离紧急通知，并向沿黄各乡镇发出明传电报或电话通知，及时组织完成沿黄滩区居住、生产人员的撤离迁安工作。
（三）工程出险和防守情况信息掌握与传递
汛期中工程一旦出险，工程巡视人员立即电话汇报至市黄河防汛值班室;值班室接到险情，经核查后，及时上报市政府办公室，同时分别用电话、明传电报报至三门峡黄河防汛值班室。
（四）塌岸危险段变化监视与信息传递
各工程管理所的监视信息上报防汛值班室，值班室汇总并上报三门峡市黄河防汛办公室。
（五）洪涝灾情（滩地淹没、受灾人口、财产损失等）信息与传递
由市黄河防汛指挥部办公室安排专人负责采集滩地淹没、受灾人口、财产损失等灾情信息，上报市政府办公室和三门峡市黄河防汛办公室。
六、保障措施
（一）防汛值班。市黄河防汛指挥部办公室实行24小时值班制度，建立来文来电记录，水情、工情记录，值班交接班记录等三项纪录，制定黄河防汛值班工作程序。一线工程管理人员正常情况下每天早晚两次实测水情，观测河势，在上级要求或特殊情况下加密观测，并及时上报市黄河防汛办公室。
（二）队伍保障。沿黄各乡镇及各管理所根据实际情况，就近组织以青壮年民兵为主的1400人防洪抢险队伍。其中豫灵镇400人、故县镇300人、西阎乡600人、函谷关镇100人。
（三）后勤保障。当出现工程水毁抢险、高岸坍塌抢护以及群众应急撤离时，公安、交通运输、电力、通讯、卫健、民政等部门须保障施工抢险机械设备、车辆及时足额到位，道路、通信、高低压线路通畅，撤离后迁安区无疫情发生，社会秩序稳定。
