各乡、镇人民政府，涧东区、涧西区管委会，市直有关单位，各金融机构：
《2021年灵宝市金融支持农业产业高质量发展意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
灵宝市人民政府办公室
2021年3月5日
（此件公开发布）
2021年灵宝市金融支持农业产业高质量发展意见
为更好发挥金融支持农业发展作用，创新农业产业链融资模式，有效破解农业融资难、融资贵问题，促进农业产业高质量发展，助推乡村振兴，结合我市实际，围绕苹果、食用菌、畜牧、烟叶、中药材等五大特色农业主体，现就金融支持农业产业高质量发展提出以下意见。
一、指导思想
围绕我市特色优势产业，以有效解决农村金融服务需求为目标，以市乡村三级金融服务体系为基础，以支持苹果、食用菌、畜牧、烟叶、中药材等五大特色农业为抓手，以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业社会化服务组织等经营主体为着力点，按照政府引导、市场运作、风险共担、合作共赢的原则，健全完善政银担保投联动支农机制，积极探索适应农业发展需求的金融产品，提高三农金融服务水平，努力实现应贷尽贷、应保尽保，不断加大金融支持农业产业高质量发展力度，推动传统农业向现代农业转型，夯实乡村振兴产业基础。
二、目标任务
2021年金融支持农业产业高质量发展力争实现两个突破：在涉农金融产品与服务方式上创新突破，初步形成统筹利用政策性担保、风险补偿、政策性保险等支持金融惠农机制；在支农金融贷款规模和增速增量上实现新突破，全年新增涉农贷款5亿元以上。具体目标如下：
（一）五大特色产业贷款。各支持苹果、食用菌、畜牧、烟叶、中药材等五大特色产业龙头企业5家以上，每家支持贷款100万元至500万元；支持农业产业公司贷款200家以上，支持农户贷款5000户以上。
（二）涉农金融机构。农商行新增涉农贷款3亿元以上，邮储银行新增涉农贷款1亿元以上，融丰村镇银行新增涉农贷款0.8亿元以上，农行、农发行、中原银行、洛阳银行各新增涉农贷款0.5亿元以上。
（三）项目贷款。金融扶贫小额贷款0.5亿元以上，金融扶贫精准企业贷1亿元以上，政银担贷款模式1.5亿元以上。
（四）保险承保规模。苹果6万亩以上，食用菌5000万袋以上，基础母牛1000头以上，能繁母猪1万头以上，育肥猪5万头以上。
三、金融产品
以主要涉农金融机构为主，其它金融机构、保险公司参与，围绕苹果、食用菌、畜牧、烟叶、中药材等五大特色产业创新金融产品。
（一）农商银行金融产品。主要为惠农易贷、香菇贷、金融扶贫贷等涉农贷款；20万元以内纯信用贷款，20万元以上担保抵押贷款，最高可贷1000万元。
（二）邮储银行金融产品。主要为香菇贷、烟草贷、金融扶贫贷、苹果仓储贷、创业担保贷等涉农贷款；10万元以内纯信用贷款，担保最高可贷300万元，抵押最高可贷800万元，苹果仓储贷款最高可贷200万元。
（三）融丰村镇银行金融产品。主要为香菇贷、养殖贷、烟叶贷、药材种植贷、金融扶贫贷等涉农贷款；纯信用贷款最高可贷20万元，抵押担保贷款最高可贷500万元。
（四）农业银行金融产品。主要为惠农易贷、纳税贷、金融扶贫贷等涉农贷款；10万元以内纯信用贷款，担保抵押贷款最高可贷200万元。
（五）农险保险金融产品。主要为苹果、食用菌、养殖等特色农业保险等涉农保险。
四、金融服务
（一）服务范围和重点支持对象。主要服务农业生产及与农业生产直接相关的产业融合项目，突出对苹果、食用菌、畜牧、烟叶、中药材等五大特色产业的支持。重点支持家庭农场、农民合作社、种养大户、农业社会化服务组织、小微农业企业等适度规模经营主体、农村集体经济组织及农业产业化龙头企业。
（二）涉农金融机构和贷款分类。主要为农商银行、邮储银行、融丰村镇银行、农业银行、农发行、中原银行、洛阳银行、财险公司、中原农险等涉农金融机构。贷款主要分两类：一是金融机构自主发放的涉农贷款；二是金融机构以合作方担保形式投放的涉农贷款。
（三）建立项目库。市、乡、村三级金融服务组织负责县域内经营主体信息和融资需求采集和数据更新，会同苹果、食用菌、畜牧业、烟叶、中药材等五大特色产业牵头部门建立项目库。
（四）贷款申请推荐。一是各乡镇及市乡村三级金融服务机构推荐；二是五大特色产业牵头部门推荐；三是公司及个人到金融机构申请。
（五）贷款流程。借款主体提出贷款申请、银行调查、合作方审核、银行审批、贷款发放、贷后监管及风险防控。
五、保障措施
（一）加强组织领导。金融支持农业产业化发展工作政策性强，涉及面广，关系到广大农民群众的切身利益和农村改革、发展、稳定大局。市政府成立以主管金融工作副市长为组长，农业农村局及金融工作局牵头，有关部门及金融、保险、担保等机构负责人为成员的金融服务组织，办公室设在市金融工作局，会同农业农村局及各乡镇建立项目贷款推荐机制，全面做好金融支持农业产业高质量发展工作。
（二）明确工作责任。市农业农村局、金融工作局负责研究金融支持农业产业化发展相关政策，提出意见建议，加强与相关部门和金融机构协调联系，指导和督促各乡镇、相关部门开展工作；市金融工作局、财政局、人行组织开展政策宣传，引导和协调银行、保险、担保等金融机构加大贷款投放力度，着力解决农业产业高质量发展中的融资难题。
（三）建立奖惩机制。对金融机构贷款情况、各乡镇及牵头部门配合支持情况定期量化考核，成效显著的给予表彰奖励，工作推进不力的通报批评。各有关单位要主动担当作为、加强协作配合，市金融工作局将按月按季通报进展情况，确保金融支持农业产业高质量发展工作顺利推进，夯实乡村振兴产业基础，全面促进农业产业高质量发展。
