关于市十五届人大四次会议
代表建议、批评、意见办理情况的报告
——2024年12月5日在市十五届人大十九次会议上
市委常委、市政府党组副书记、副市长 杜元华
主任、各位副主任、各位委员：
受市政府委托，我向本次会议报告市十五届人大四次会议代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）办理情况，请予审议。
一、建议办理情况
市十五届人大四次会议后，市人大常委会交由市政府办理建议134件，其中，农业、林业、水利、乡村振兴方面25件，工业、交通方面35件，城建、规划、土地、环保方面24件，教育、卫生、民政、就业、文旅方面32件，财税、金融方面6件，其他方面12件。
在市人大常委会依法监督和人大代表的关心支持下，经过各承办单位的共同努力，截至目前，134件建议已按要求全部办理，并分别书面答复了代表本人，做到了代表和群众满意。从办理结果看，共分三种类型：
（一）已办结98件，占全部建议的73.1%。如薛长森代表提出的“关于加强防灾减灾应急保障能力建设”的建议，市应急管理局一是积极组织涉灾部门开展会商研判，发布监测预警信息36期、自然灾害风险形势分析12期；二是强化宣传培训，开展防灾减灾一小时进乡村活动，组织灾害信息员培训14期，利用“5·12”、安全生产月、“10·13”等重要宣传节点，设立各类咨询台200余个、防灾减灾展板1500余块，发放防灾减灾资料、手册12万份（册）；三是强化事前预防，修订完善1个全市突发事件总体预案和5个分项预案，开展市级层面应急演练5次、乡镇和部门应急演练500余次，参与人员5万余人次；四是积极向上对接，成功申请9类510件森林防灭火装备，有效提升了森林防灭火装备水平。如赵志民代表提出的“关于对灵宝苹果经营主体实施贷款贴息”的建议，市金融服务中心多措并举，围绕我市特色优势产业，以市乡村三级金融服务体系为基础，以五大特色农业为抓手，推出新的贷款与担保政策，落实好省财政对农业信贷担保机构支持的符合条件的经营主体给予2%的贴息政策，截至目前已贴息项目1067笔，金额累计189.42万元，为企业开辟了金融绿色通道。
（二）已列入规划需逐步解决的34件，占全部建议的25.4%。这部分建议涉及的问题较为复杂，需要一定的时间才能解决或分期逐步解决，目前各项工作正在顺利开展。如姜军、高翔、杨杰伟等代表提出的“关于完善基础设施建设，加强黄帝文化传承”的议案，市文广旅局牵头，围绕黄帝文化弘扬传承，一是将黄帝铸鼎原景区周边道路列入全市农村公路路网改善工程，总长6.85公里，总投资1402万元，为黄帝铸鼎原举办拜祖大典活动和文旅融合发展提供支撑；二是举行了北阳平遗址发掘成果咨询暨黄帝文化学术交流会，邀请中国社会科学院古代史研究所副所长李新伟，中华炎黄文化研究会副会长曹兵武作专题讲座，挖掘黄帝文化、讲好黄帝故事，延续了历史根脉；三是利用媒体矩阵，积极宣传黄帝文化，发布黄帝文化原创文旅稿件、视频221条，多篇文章和视频被河南省文化和旅游厅官方账号转发推广。下一步将持续加强景区基础设施建设，提升景区内涵，同时在修建的灵宝市博物馆中对黄帝文化、北阳平遗址群等进行重点宣传，让群众更直观的了解、弘扬和传承黄帝文化。
（三）因政策或其他条件限制暂时无法解决的2件，占全部建议的1.5%。由于受现行政策规定、管理体制和财力物力等条件限制，暂时难以解决。如贠永康、孙静如、杨志强代表提出的“开设新310国道至豫灵镇区段连接道路”的建议，目前现有新310国道的匝道可以基本满足群众出行需求，暂时不具备再拓展的条件。下一步，市政府将积极与上级沟通，努力争取更多的政策支持，并实事求是地向代表解释说明，争取代表的理解。
二、建议办理主要做法
（一）高度重视，夯实责任。市政府高度重视，专题研究人大代表建议办理工作，按照市人大常委会办理代表建议办法要求，提出了切实可行的办理意见。3月21日，市政府召开了建议提案交办工作会议，将134件建议交办到各承办单位，并下发了《关于认真做好2024年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（灵政联〔2024〕2号），就做好代表建议办理工作提出了明确要求，确保按时、按要求高质量完成办理工作。
（二）细化措施，规范制度。各承办单位在建议办理过程中，主动加强与人大代表的联系沟通，认真听取代表的意见，尽最大努力解决代表提出的问题。办理前走访代表，摸清问题的来龙去脉；办理过程中，采取上门走访、现场答复、面对面座谈等形式，及时与代表联系、沟通，通报办理情况；办理后认真征求代表意见，保证办理质量。具体办理过程中，要求各承办单位进一步完善办理工作制度，做到“七有”，即：有制度、有计划、有研究、有沟通、有措施、有检查、有结果；实行“四定”工作制，即：定领导、定人员、定责任、定时限，做到交办、办理、催办、答复等各个环节都有章可循，使建议办理工作进一步制度化、规范化。
（三）强化督导，确保质量。由市政府办牵头，制定专项督导方案，成立督导组，召开专项协调会，对市教体局、卫健委、住建局等8家重点办理单位开展专项督导，对一些涉及面广、群众反映强烈的问题，采取实地调查、主动协调、电话督查等方式进行督办、催办，确保建议按期办理答复；对落实不力和格式不规范的答复，要求重新办理或二次答复，定期及时通报办理情况；对代表不满意的答复，作为督查重点，认真分析原因，共同研究解决问题的办法，并明确办理时限和要求，限期重新办理，跟踪督办，确保办理效果和质量。
三、存在问题及今后工作打算
2024年的建议办理工作，在市人大常委会的监督、支持下，在各承办单位的共同努力下，按期圆满完成了办理任务，取得了较好成效。但在办理中，还存在一些问题：一是个别承办单位办理质量不高、办理方法单一；二是个别承办单位在办理过程中与代表经常性沟通不够，答复文件针对性不强；三是个别建议的落实，与人大代表的愿望、要求还有一定差距。对于这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。
一是提高认识，增强办理实效。做好人大代表建议、批评和意见办理工作，是自觉接受人大监督、了解社情民意、改进政府工作的重要举措。今后，我们将进一步提高思想认识，转变工作作风，改进工作方法，狠抓工作落实，认真办理每一件建议，努力做到办理一件建议，解决一类问题。
二是狠抓落实，加强跟踪督办。采取联合督查、专项督办、暗访等多种形式，对建议办理情况进行跟踪问效。对已落实的建议，认真开展复查工作，查出问题，立即纠正。对目前正在解决和已列入规划需逐步解决的建议，督促有关单位加快进度，并根据承办单位制定的时间节点抓好跟踪落实。对代表性强、涉及面广与人民利益息息相关的重点建议，继续由分管领导督导跟进，并纳入常规化管理。
三是总结经验，提高办理水平。我们将不断总结工作经验，积极探索研究新形势下办好代表建议的新思路、新办法，完善制度，创新方法，不断规范代表建议的答复、办理、督办等各个环节，坚持现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等多种办理方法相结合，不断提高办理质量。
认真办理人大代表建议是加强社会主义民主政治建设的重要内容，是践行全过程人民民主的重要载体，是政府自觉接受人大法律监督的重要举措。在今后工作中，我们将进一步解放思想、加强领导、强化责任、创新方法、注重实效，努力把人大代表建议办理工作做得更加扎实、更加实在，为推动全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献。
