灵政联〔2023〕1号                  办理结果：A

王玉龙代表：

您提出的关于“一村一品发展”的建议收悉，现答复如下：

一、引入一些果品的初加工及深加工企业，提高果品的经济价值，同时业可以带动当地的就业环境，提高老百姓的收入。

牢固树立“项目为王”理念，围绕“种好优质苹果、保存好加工好灵宝苹果、发展‘苹果+’产业、讲好苹果故事、卖好灵宝苹果”五个方面，以苹果深加工为产业发展的核心动力，以苹果休闲食品、功能性食品、苹果浓缩果汁、苹果汁、苹果醋等加工等项目为重点，鼓励龙头企业做大做强苹果精深加工业，丰富产品层次和种类，推进产业升级，延长产业链，提高苹果加工附加值。培育了汇源果汁、海升公司等龙头加工企业，引导高山公司建成4.0苹果分拣线、三门峡源丰果业新引进果胶生产线、帅华果醋投资3000万元新建果醋全自动生产线，果品产业体系趋于完善，关联产业全面发展。

二、引导电子商务积极为农服务。

近年来，灵宝市持续发展互联网电商直播带货，以市级电子商务公共服务中心的直播中心为主要直播基地，开展日常直播，积极营造电商直播良好氛围，助力农村优质农产品销售，带动农民脱贫致富，促进农村电商发展和乡村振兴。

1、培育带货专业人才，营造浓厚电商氛围。依托市级电商公共服务中心的培训室、直播间和摄影间开展电商直播实操培训，努力培育孵化一批本土的电商带货主播和农人网红。2021年至2022年，已开展电子商务专业人才培训18期，培育了978名电商专业人才，提高了电商创业者的技能水平，切实培育本土直播带货农人网红，有效储备灵宝电商专业人才，促进电商直播助农销售取得新成效。

2、开展电商直播带货，拓宽线上销售渠道。2020年至2022年由政府及相关部门组织的大型直播活动年度场数约15场，年度直播电商成交额约1000万元，主要参与的电商企业和直播团队10家，直播电商活动的开展促进电商网络零售额逐年增加。部分网红如“水果哥”，开设拼多多店铺，日常直播帮助豫灵镇、故县镇农户销售黄桃等水果，平均每月销售农产品200万余元；“功夫苹果”司红娥日常拍摄短视频在微信朋友圈发布，吸引大家购买寺河山苹果，年销售额达500万以上；2022年10月组织弘山电商到函谷关镇东寨村、故县镇冯家塬村开展专场突尼斯软籽石榴直播带货活动，帮销软籽石榴15万斤。拓宽了农特产品销售渠道，有效破解了农产品销售难题，切实增加了农民收入，助力乡村电商产业发展。

3、强化优惠政策落实，助力企业集聚发展。市级电商公共服务中心的孵化中心，采取免房租、物业、水费，补贴电费、提供办公家具等优惠政策，鼓励电商企业入驻。为企业提供优质完善的公共服务、创业孵化、线下展示、网络营销策划等电子商务全链条服务，为电商直播人才提供免费入驻电商公共服务中心等优惠政策，制定《灵宝市电子商务公共服务中心入驻管理办法入驻管理办法》，加强入驻企业管理考核，助力灵宝电子商务企业和产业快速发展。

三、相关部门在政策和资金上的大力支持，建立村集体管理下的初加工企业、小作坊等等，提高集体的经济收入。

灵宝市为加快发展农业产业化，提高农业产业化经营水平，促进农业增效，农民增收，制定以下政策措施。

1、放宽信贷业务范围。市政将协调各融机构要将符合授信条件的龙头企业和农民专业合作经济组织列为优先支持的对象，增加授信总量。

2、加大农业保险力度。鼓励由龙头企业牵头组织农民加农业保险，投保金由龙头企业和农户按一定比率的比例分担。

3、优化提升服务质量。对有发展潜力的龙头企业使用土地，相关乡镇优先安排，并协调土地部门帮助办理各项手续。支持龙头企业合理利用农村集体土地，按照“稳定承包权、活经营权、保护收益权”的原则，依法鼓励多种形式的土地使用权流转，促进农业资源向龙头企业集中。

4、加强组织领导。要将龙头企业工作摆上重要位置，根据农业和农村经发展要求，制定龙企业发展规划，明确长远目标和阶段性工作重点，狠抓各项政措施的落实，不断提高龙头企业工作水平。加大对龙头企业的监督考核力度，实行动态管理、优胜劣汰，形成良性竟争机制，并按照发展高效外向农业的要求，逐步调整优化重点龙头企业结构。

四、建议一些康养院可以建设在人口比较密集，辐射范围广，交通便利，医疗配套相对比较好的村。

全市现有60周岁以上老年人12.24万人，约占人口总数的20.6%。现有养老机构55个，其中乡镇敬老院13所，社会办及医养结合型养老机构42家，养老床位总数4600余张。农村和城市社区养老服务设施53个，其中城镇社区日间照料中心23个、农村幸福院30个，城镇社区实现了日间照料中心全覆盖，农村幸福院占全市农村社区的比例不足10%。总体来看，我市养老服务设施空间分布还不均衡，城区养老机构多而乡村少，养老机构整体档次不高，不能满足多元化养老需求，乡镇敬老院实施公建民营或开展社会化养老服务的潜力没有充分发掘。针对农村养老服务发展缓慢的现实，近年来我们主要围绕以下方面开展工作：

1、降低准入门槛，引导村级养老机构发展。落实“放管服”改革，取消了养老机构设立许可，我局对养老机构成立，取消“养老许可”改为“备案登记”。简化了养老机构备案提交的申请材料，凡养老机构床位设置不低于30张，符合养老机构开办标准规范的，经备案后均允许挂牌经营。

2、积极发展农村区域性养老服务中心。在乡村按照中心村辐射周边的思路，引导有条件的村利用旧村部、旧学校建设农村区域性养老服务中心，使其具备日间照料、集中收养、智慧养老、上门服务等多功能，鼓励有条件的养老机构开设家庭养老床位。同时鼓励有条件的村建设农村幸福院，在建设标准方面，原则上面积不小于200平米、不少于“五室”的建设标准，为老年人提供助餐及日间活动娱乐等服务，农村老年人白天可在幸福院活动、娱乐、饮食，晚上则回家休息。

3、完善资源整合，推动发展养老服务。一是加大乡镇敬老院服务设施的更新和改扩建，扩大服务范围，拓展服务功能，在保障农村特困供养对象集中供养的基础上，积极为有需求的其他农村老年人提供养老服务。当前阳平敬老院、故县敬老院等均已开展社会代养工作，收住社会老人100余人。二是鼓励乡镇卫生院或民营医疗机构向养老方面增加服务范围，进行医养结合机构的建设。如：函谷关镇卫生院、阳平镇苏南医院等已开展养老服务，故县镇卫生院正在筹备计划改扩建，拓展养老服务业务。

感谢您对农业农村工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。

2023年8月9日