灵政联〔2023〕11号 签 发 人：贾立耘
办理结果：B
许海星委员：
您提出的关于“开发灵宝北阳平遗址群为中华文明探源提供依据”的提案收悉。现答复如下：
一、灵宝古文化遗址基本情况
截止目前，灵宝已发现古文化遗址235处，其中从仰韶时期初期到晚期共有152处。几乎灵宝境内的每支河流两岸都可以找到数量众多的古文化遗址。其中，北阳平遗址群是全国重点文物保护单位，被公认为探索中华文明起源特别是中原这一中华文明核心地区早期国家起源的最重要起点，是三门峡境内乃至全省最密集、面积最广的新石器时代遗址群之一。
北阳平遗址先后被列入国家“十一五”期间100处、“十二五”和“十三五”期间全国150处重点大遗址保护项目库；2005年，北阳平遗址·西坡遗址被列入中华文明探源工程六大遗址首选；2007年，西坡遗址墓地考古项目被评为2006年全国十大考古新发现；2017年11月，北阳平遗址群被列为国家文物局“考古中国”重大研究工程“中原地区文明化进程研究”项目的重要支撑课题；2018年2月—4月，配合河南省文物考古研究院完成北阳平遗址文物钻探调查，基本摸清遗址的保护范围和文化现象；2020年9月，启动北阳平遗址考古发掘工作；2020年4月，灵宝城烟遗址考古成果被评为河南省五大考古发现。
二、大遗址保护利用工作情况
（一）坚持遗址保护规划先行。编制完成《西坡遗址保护利用规划》，具有提纲挈领意义的《北阳平遗址群总体保护规划》经过省文物局组织的专家论证，目前正在按照国家文物局审批文件要求进行修改。
（二）有序推进文物保护工程。近年来，我市共争取大遗址保护经费2600余万元。完成西坡遗址本体保护1标段建设任务；基本完成北阳平遗址·西坡遗址基础设施建设项目和西坡遗址7、8标段本体保护工程、西坡遗址F105和F106大房基保护性展示项目；编制完成《北阳平遗址安防工程方案》和《西坡遗址安防工程方案》，2023年国家文物局已批复，计划本年实施该项目。
（三）加强大遗址调查研究。为深入挖掘我市古文化遗址的价值，灵宝市政府印发了《北阳平遗址保护管理办法》，组织力量对北阳平遗址（群）33处古文化遗址及周边遗址的保护范围进行了重新核准，对境内其它遗址保存现状进行调查，制作完成了《灵宝境内古文化遗址分布图》和《北阳平遗址群及其周边遗址分布图》等基础科研资料，并逐步对全市境内的古文化遗址进行全面标本采集。
（四）建成考古科研基站。为推进大遗址保护利用工作，我市在阳平镇建设了北阳平遗址群考古工作站，近三年来，省市各级考古工作队均可实现工作、生活便捷化，节省了大量时间、资金成本。
（五）强化遗址群日常监管。多年来，建立健全文物安全县乡村三级保护网络，坚持遗址巡查常态化、制度化，守住大遗址安全底线；完善基层业余文物保护员队伍，坚持定期召开保护员培训会，加强各级文物保护员业务培训；在汛期防洪、秋冬时节等重点时期对遗址开展安全专项巡查，并在现场对文物保护员进行业务指导。
（六）持续做好宣传教育引导。每年坚持开展各种形式的宣传活动。利用每年的文化遗产日、博物馆日、6.5普法、黄帝诞辰、灵宝苹果花节、苹果采摘季等特殊时节持续开展文物宣传“六进”活动，不断提高群众对大遗址保护工作的认可与支持。
三、下一步打算
一是继续做好灵宝盆地古文化遗址调查研究。继续深化同中国社会科学院文物保护所、河南省文物考库研究院、三门峡文物考古研究所等科研单位合作交流，成立黄帝文化研究专班，加强对各遗址及遗址之间关联性的专题研究，不断研究黄帝文化和仰韶文化的重要地位。
二是继续做好北阳平遗址的调查发掘工作。一方面，通过对这里发掘了解遗址内部更多生产生活迹象，从而深入了解遗址的文化内涵，是否存在类似西坡房屋组合的情况，聚落内部是否存在小家庭聚集分布的情况等；另一方面，已发掘的几处房址有面积达200多平方米的大型房址，近100平方米的中型房址，缺乏对小型房址的了解，拟通过2023年度对这几处中、小型房址的发掘，进一步了解仰韶文化中期聚落内社会分化等情况，从而通过聚落结构了解其反映的社会组织形态2023年计划发掘面积800平方米。
三是加大财政保护经费投入力度，加强专业人才引进和培养，健全文物保护员队伍和基层保护组织。同时尝试社会购买和政府引导相结合的形式推动遗址保护事业，在全社会形成保护遗址的良好氛围，坚守遗址安全底线。
四是协调自然资源规划部门在国土空间规划和村镇规划等规划编制方面，积极出台措施对重要大遗址进行特殊保护和用地限定；协调发改部门在项目立项选址阶段，督促项目单位尽可能对大遗址进行避让，以保存更多文化遗址。
五是继续从市级层面做好大遗址保护宣传，保障服务好北阳平遗址考古发掘、灵宝盆地古文化遗址群考古调查等国家、省重点科研课题，争取出更多更大更有影响力的考古成果。
感谢您们对文化旅游工作的关心，希望今后继续对我们的工作给予关注和支持。
2023年8月9日
