各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告市十四届人大六次会议代表建议、批评、意见（以下简称建议）办理情况，请予审议。
一、建议办理情况
在市十四届人大六次会议上，市人大交由市政府办理建议共113件，经市政府认真研究，分解到34个部门具体承办。其中：农业、林业、水利、乡村振兴方面32件；工业、交通、通信方面26件；城建、环保、土地、电业方面25件；科教文卫、旅游、广播电视方面13件；财税、计划、金融方面11件；其它方面6件。在市人大常委会依法监督和人大代表的关心支持下，经过各承办单位的共同努力，截至目前，113件建议已按要求全部办理完毕，并分别书面答复了代表本人，做到了代表和群众满意。从办理结果看，共分三种类型：
（一）已经办结或即将办理结束的96件，占全部建议的84.9%。如李赛赛代表提出的关于解决函谷关镇西寨村七里铺人畜用水问题的建议，市黄河河务局组织专家通过实地勘测，对该村设计方案上报至三门峡市移民办，经三门峡市财政局、移民办联合批复，为该村铺设专用管道1650米，配套30吨压力罐1台。目前，该项目已竣工交付使用，有效解决了该村七里铺群众吃水难问题。
如席文学代表提出的关于对渣石运输车辆加强管理的建议，市交通运输局、交警大队联合开展渣石运输车辆专项排查整治行动，形成长效机制。一是全面加强路面管控。组织执法单位加大对重点路段执法检查力度，调查了解车辆运输动态，科学制定执法检查工作计划，机动灵活、实时监控，做到执法检查全覆盖、无遗漏。对检查中发现的抛洒遗漏、超载超限等违法行为，一律从严从重查处，同时，追查超限超载车辆装载源头，严格实施一超四罚，全力遏制超限超载运输车辆上路行驶；二是强化货运源头监管。交通执法人员深入管辖区域货源集散地、矿山企业和砂石料生产企业进行大走访、大排查，宣传相关法律法规，督促企业落实源头监管责任，从源头上遏制超限超载行为发生。2021年以来，共检查源头企业200余次，行政指导源头企业6起；三是推进交通执法规范化建设。加强交通执法机构与公路管理机构在执法监督检查工作中的业务协作，严格落实信息抄告、信息共享，实现公路巡查和交通执法无缝对接，形成执法合力，提升交通执法综合效能；交通执法机构、公路管理机构积极与属地乡镇政府、村组沟通协调，多方联动，营造齐抓共管的高压态势，确保市域道路安全畅通。
（二）已列入规划需逐步解决的10件，占全部建议的8.8%。这部分建议涉及的问题较为复杂，需要一定的时间才能解决或分期逐步解决，目前各项工作正有序推进。如李朝博等代表提出的关于扶持发展全市富硒苹果的议案，市园艺局按照灵宝苹果产业高质量发展的要求，对富硒苹果生产工序进行了充分的讨论，制定了灵宝富硒苹果生产技术标准，使灵宝富硒苹果标准化生产有章可循。下一步，一是加大富硒苹果绿色标准化生产技术培训，定期邀请专家开展技术讲座，组织专业技术人员深入田间地头，在富硒苹果生产的关键环节开展技术指导，宣传、推广应用灵宝富硒苹果绿色生产技术规程；二是推广新模式，采用新技术，引进新品种，依托寺河乡永辉果业公司绿色富硒苹果生产基地，辐射带动富硒苹果绿色标准化、规模化生产，着力打造灵宝金苹果，天然富硒果精品苹果示范基地；同时对富硒苹果生产企业、合作社或家庭农场等市场主体，实行全程质量追溯管理，实现苹果从生产、采收、分级、包装到销售各环节的全程质量管控；三是积极争取上级资金，扶持富硒苹果产业发展，进一步促进我市富硒苹果产业提质增效和果农持续增收，助推乡村振兴。
（三）因政策或其他条件限制暂时无法解决的7件，占全部建议的6.3%。这部分建议由于受现行政策规定、管理体制和财力物力等条件限制，暂时难以解决。我们将积极与上级部门沟通，努力争取更多政策、资金支持，并实事求是向代表解释说明，取得代表理解与支持。如张敏学等代表提出的关于调整乡镇基层征兵大学生兵员比例的建议，大学生征兵任务与比例是国务院、中央军委以命令形式下达的，各级各部门必须坚决严格执行。建议高中（中专）生通过学历升级，早日实现军旅梦。
二、今年建议办理工作的主要做法
（一）领导重视，责任明确。市十四届人大六次会议结束后，市政府办公室立即根据代表所提建议的具体内容，进行了认真整理、归纳分类，提出了具体交办意见。市政府召开专题会议，研究制定详细办理意见，对每条建议都确定牵头领导和承办单位，要求各承办单位高度重视建议办理工作，确保办理任务圆满完成。各承办单位实行一把手负责制，制定交办计划，抽调专人集中办理，为代表建议办理工作的有序开展奠定坚实的基础。
（二）制度完善，措施得力。在建议办理工作中，实行办理回访制度，及时跟进办理过程，帮助解决遇到的困难和问题。具体办理中，要求各承办单位进一步完善办理工作制度，实行四定工作制，即：定领导、定人员、定责任、定时限，做到七有，即：有制度、有计划、有研究、有沟通、有措施、有检查、有结果，确保交办、办理、催办、答复等各个环节都有章可循，使建议办理工作进一步制度化、规范化。
（三）落实到位，效果明显。把建议办理的着力点和落脚点放在抓落实、求实效上，主动加强与代表的沟通联系，办理前走访代表，摸清问题的来龙去脉；办理过程中，采取上门走访、现场答复、面对面座谈等形式，及时与代表联系、沟通，通报办理情况；办理后认真征求代表意见，做到办前、办中、办后三沟通，保证建议办理的质量。特别是对事关全市经济发展、社会稳定和人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强调查研究，抓住关键环节，突出工作重点，集中力量进行解决。
三、存在问题及今后工作打算
各位代表，2021年的建议办理工作，在市人大常委会的监督、支持下，在各承办单位的共同努力下，按期圆满地完成了办理任务，取得了较好的成效。但在办理工作中，还存在一些问题：一是个别承办单位办理质量不高、办理方法单一；二是个别承办单位在办理过程中与代表经常性沟通不够，答复文件缺乏针对性、有效性；三是个别建议的落实，与人大代表的愿望、要求还有一定的差距。对于这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。
一是提高认识，重视办理工作。人大代表建议表达着民情、民意、民智、民心，是市政府自觉接受人大及社会各界监督，切实做到执政为民的重要体现。今后，我们将进一步提高认识，结合能力作风建设年活动，不断改进方法、强化责任，真正做到办理一件建议、解决一类问题。
二是狠抓落实，加强跟踪督办。采取联合督查、专项督办、暗访等多种形式，对建议办理情况进行跟踪问效。对已落实的建议，认真开展复查工作，查出问题，立即纠正。对目前正在解决和已列入规划需逐步解决的建议，督促有关承办单位加快进度，并根据时间节点抓好跟踪落实。对代表性强、涉及面广、与人民利益息息相关的重点建议继续由分管领导督导跟进，并纳入常态化管理。
三是总结经验，提高办理水平。坚持现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等多种办理方法相结合，在总结工作经验的基础上，积极探索研究新形势下办好代表建议的新思路、新办法，完善制度，不断规范代表建议的答复、办理、督办等各个环节，持续提高办理质量。
各位代表，认真办理人大代表建议是加强社会主义民主政治建设的重要内容，是政府自觉接受人大法律监督的重要举措。在今后的工作中，我们将进一步解放思想、加强领导、强化责任、创新方法、注重实效，努力把人大代表建议办理工作做得更加扎实、更加实在，为推动全市经济社会高质量发展做出新的贡献。
受市人民政府委托，我向大会报告市十四届人大六次会议代表建议、批评、意见（以下简称建议）办理情况，请予审议。
一、建议办理情况
在市十四届人大六次会议上，市人大交由市政府办理建议共113件，经市政府认真研究，分解到34个部门具体承办。其中：农业、林业、水利、乡村振兴方面32件；工业、交通、通信方面26件；城建、环保、土地、电业方面25件；科教文卫、旅游、广播电视方面13件；财税、计划、金融方面11件；其它方面6件。在市人大常委会依法监督和人大代表的关心支持下，经过各承办单位的共同努力，截至目前，113件建议已按要求全部办理完毕，并分别书面答复了代表本人，做到了代表和群众满意。从办理结果看，共分三种类型：
（一）已经办结或即将办理结束的96件，占全部建议的84.9%。如李赛赛代表提出的关于解决函谷关镇西寨村七里铺人畜用水问题的建议，市黄河河务局组织专家通过实地勘测，对该村设计方案上报至三门峡市移民办，经三门峡市财政局、移民办联合批复，为该村铺设专用管道1650米，配套30吨压力罐1台。目前，该项目已竣工交付使用，有效解决了该村七里铺群众吃水难问题。
如席文学代表提出的关于对渣石运输车辆加强管理的建议，市交通运输局、交警大队联合开展渣石运输车辆专项排查整治行动，形成长效机制。一是全面加强路面管控。组织执法单位加大对重点路段执法检查力度，调查了解车辆运输动态，科学制定执法检查工作计划，机动灵活、实时监控，做到执法检查全覆盖、无遗漏。对检查中发现的抛洒遗漏、超载超限等违法行为，一律从严从重查处，同时，追查超限超载车辆装载源头，严格实施一超四罚，全力遏制超限超载运输车辆上路行驶；二是强化货运源头监管。交通执法人员深入管辖区域货源集散地、矿山企业和砂石料生产企业进行大走访、大排查，宣传相关法律法规，督促企业落实源头监管责任，从源头上遏制超限超载行为发生。2021年以来，共检查源头企业200余次，行政指导源头企业6起；三是推进交通执法规范化建设。加强交通执法机构与公路管理机构在执法监督检查工作中的业务协作，严格落实信息抄告、信息共享，实现公路巡查和交通执法无缝对接，形成执法合力，提升交通执法综合效能；交通执法机构、公路管理机构积极与属地乡镇政府、村组沟通协调，多方联动，营造齐抓共管的高压态势，确保市域道路安全畅通。
（二）已列入规划需逐步解决的10件，占全部建议的8.8%。这部分建议涉及的问题较为复杂，需要一定的时间才能解决或分期逐步解决，目前各项工作正有序推进。如李朝博等代表提出的关于扶持发展全市富硒苹果的议案，市园艺局按照灵宝苹果产业高质量发展的要求，对富硒苹果生产工序进行了充分的讨论，制定了灵宝富硒苹果生产技术标准，使灵宝富硒苹果标准化生产有章可循。下一步，一是加大富硒苹果绿色标准化生产技术培训，定期邀请专家开展技术讲座，组织专业技术人员深入田间地头，在富硒苹果生产的关键环节开展技术指导，宣传、推广应用灵宝富硒苹果绿色生产技术规程；二是推广新模式，采用新技术，引进新品种，依托寺河乡永辉果业公司绿色富硒苹果生产基地，辐射带动富硒苹果绿色标准化、规模化生产，着力打造灵宝金苹果，天然富硒果精品苹果示范基地；同时对富硒苹果生产企业、合作社或家庭农场等市场主体，实行全程质量追溯管理，实现苹果从生产、采收、分级、包装到销售各环节的全程质量管控；三是积极争取上级资金，扶持富硒苹果产业发展，进一步促进我市富硒苹果产业提质增效和果农持续增收，助推乡村振兴。
（三）因政策或其他条件限制暂时无法解决的7件，占全部建议的6.3%。这部分建议由于受现行政策规定、管理体制和财力物力等条件限制，暂时难以解决。我们将积极与上级部门沟通，努力争取更多政策、资金支持，并实事求是向代表解释说明，取得代表理解与支持。如张敏学等代表提出的关于调整乡镇基层征兵大学生兵员比例的建议，大学生征兵任务与比例是国务院、中央军委以命令形式下达的，各级各部门必须坚决严格执行。建议高中（中专）生通过学历升级，早日实现军旅梦。
二、今年建议办理工作的主要做法
（一）领导重视，责任明确。市十四届人大六次会议结束后，市政府办公室立即根据代表所提建议的具体内容，进行了认真整理、归纳分类，提出了具体交办意见。市政府召开专题会议，研究制定详细办理意见，对每条建议都确定牵头领导和承办单位，要求各承办单位高度重视建议办理工作，确保办理任务圆满完成。各承办单位实行一把手负责制，制定交办计划，抽调专人集中办理，为代表建议办理工作的有序开展奠定坚实的基础。
（二）制度完善，措施得力。在建议办理工作中，实行办理回访制度，及时跟进办理过程，帮助解决遇到的困难和问题。具体办理中，要求各承办单位进一步完善办理工作制度，实行四定工作制，即：定领导、定人员、定责任、定时限，做到七有，即：有制度、有计划、有研究、有沟通、有措施、有检查、有结果，确保交办、办理、催办、答复等各个环节都有章可循，使建议办理工作进一步制度化、规范化。
（三）落实到位，效果明显。把建议办理的着力点和落脚点放在抓落实、求实效上，主动加强与代表的沟通联系，办理前走访代表，摸清问题的来龙去脉；办理过程中，采取上门走访、现场答复、面对面座谈等形式，及时与代表联系、沟通，通报办理情况；办理后认真征求代表意见，做到办前、办中、办后三沟通，保证建议办理的质量。特别是对事关全市经济发展、社会稳定和人民群众普遍关心的热点、难点问题，加强调查研究，抓住关键环节，突出工作重点，集中力量进行解决。
三、存在问题及今后工作打算
各位代表，2021年的建议办理工作，在市人大常委会的监督、支持下，在各承办单位的共同努力下，按期圆满地完成了办理任务，取得了较好的成效。但在办理工作中，还存在一些问题：一是个别承办单位办理质量不高、办理方法单一；二是个别承办单位在办理过程中与代表经常性沟通不够，答复文件缺乏针对性、有效性；三是个别建议的落实，与人大代表的愿望、要求还有一定的差距。对于这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。
一是提高认识，重视办理工作。人大代表建议表达着民情、民意、民智、民心，是市政府自觉接受人大及社会各界监督，切实做到执政为民的重要体现。今后，我们将进一步提高认识，结合能力作风建设年活动，不断改进方法、强化责任，真正做到办理一件建议、解决一类问题。
二是狠抓落实，加强跟踪督办。采取联合督查、专项督办、暗访等多种形式，对建议办理情况进行跟踪问效。对已落实的建议，认真开展复查工作，查出问题，立即纠正。对目前正在解决和已列入规划需逐步解决的建议，督促有关承办单位加快进度，并根据时间节点抓好跟踪落实。对代表性强、涉及面广、与人民利益息息相关的重点建议继续由分管领导督导跟进，并纳入常态化管理。
三是总结经验，提高办理水平。坚持现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等多种办理方法相结合，在总结工作经验的基础上，积极探索研究新形势下办好代表建议的新思路、新办法，完善制度，不断规范代表建议的答复、办理、督办等各个环节，持续提高办理质量。
各位代表，认真办理人大代表建议是加强社会主义民主政治建设的重要内容，是政府自觉接受人大法律监督的重要举措。在今后的工作中，我们将进一步解放思想、加强领导、强化责任、创新方法、注重实效，努力把人大代表建议办理工作做得更加扎实、更加实在，为推动全市经济社会高质量发展做出新的贡献。
